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关于解决我国茶叶出口贸易问题的产业化思考

2011-03-23 来源:茶联网  编辑:小道消息 [热度:℃,人参与讨论]

  【内容提要】本文在分析了我国目前茶叶出口面临的问题的基础上,从产业经济的角度提出了解决问题的几点对策,即政府产业政策在质量标准的制定与执行、科研的投入、产业组织形式的变革、有机茶的开发和规模化生产以及交易所或拍卖中心的建立上都要有适当的支持。

  【关键词】茶叶出口;贸易壁垒;产业化

  一、国际市场上茶叶行业的状况

  1.茶叶的国际贸易地理方向。世界茶叶生产主要集中在亚洲一些发展中国家,如中国、印度、巴基斯坦等产茶大国。世界三大红茶生产国和出口国是印度、斯里兰卡和肯尼亚。世界第一大绿茶出口国是中国,其次为越南、印尼等国;从茶叶的进口市场看,最大的进口市场是俄罗斯,其他主要进口国为英国、美国、日本、埃及和欧盟等。近几年我国对俄罗斯、日本、美国的茶叶出口增加比较明显。

  2.茶叶的国际市场供求状况。目前,在全球按消费量排名的饮料中,茶位居第二。全球约有20多亿人钟情于茶饮,约60个国家种茶,160多个国家和地区喝茶。自20世纪90年代以来,世界茶叶的年消费量一直稳定在250万吨左右。进入21世纪,世界茶叶出口量以每年3.1%的速度递增。从茶的品种来看,红茶一直处于主导地位,约占整个贸易量的80%以上;但是绿茶的增长速度较快,预计今后每年将以2.8%的速度增长,远高于红茶1%的增长速度。估计到2010年,绿茶出口将达到25万吨。中国绿茶出口可以达到21万吨。

  二、我国茶叶出口现状

  从规模上看,中国的茶叶产量占世界总产量的25% ,茶叶是我国传统的出口商品,出口量占茶叶国际贸易量的20%左右,现已出口到世界100多个国家和地区,出口量为世界第三位,出口贸易额为世界第四位。

  从品种上看,在国际市场上,中国红茶不具有优势,但中国绿茶却具有明显的优势。中国是世界第一大绿茶出口国,出口量占世界绿茶贸易量的80%。由于东西方茶文化的不同,国外消费者并不看重中国的茶叶品牌,只要质量达到其相应的标准就行。事实上,在国外最畅销的是中低档茶叶,高档茶叶的国外消费群多数是华人。中国的名优茶有上千种,乌龙茶花茶普洱茶是我国独有的品种,在国际上享有盛名。

  从出口茶叶的产品结构看,出口茶叶多属于原料性的初级产品。多数产品充当国外品牌的原料,技术含量、附加值低,缺乏自有出口品牌。

  从茶叶出口价格上看,中国出口茶叶多属初级产品,单价总体水平较低,中国茶叶在国际市场上每公斤的价格不到1.5美元,均价远低于斯里兰卡、印度、肯尼亚等国。

  三、我国茶叶出口贸易面临的问题

  1.国外技术壁垒。茶叶的出口和我国其它农产品出口所面临的非关税壁垒一样,即技术壁垒。国外技术壁垒日益苛刻,阻碍我国茶叶的正常出口。2004年欧盟实施新的茶叶农药残留标准,对农药残留的检测项目从20世纪80年代的6项增加到180余项,技术法规、标准和合格评定程序也复杂多变。欧盟自1993年以来,先后发布了至少15个涉及茶叶中农残限量的指令;从1991年以来,先后出台了一系列法令和法规,陆续禁止了460种农药在欧盟销售和使用;目前还在对约600种农药进行重新评估和审定;最近又出台了若干关于修订标准的法规和指令,以后将有一系列标准被修订。美国计划于2008年前后重新确定农药的最大残留限量标准。德国等国家也不时出台相关法规和标准,变更技术要求。日本于2002年修订了《食品卫生法》,增加了对进口产品的检验环节和检验批次,提高了产品标准,加大了对不合格的认定范围和惩罚力度,还增加了专对中国产品的检测强化月活动;于2006年5月起实施新的食品卫生法,其中对茶叶农药残留限制也有明显的变化,设限农药残留由83种增加到约144种。日本、德国等国开出的条件可能其本国也做不到。就茶叶铅含量来说,目前国际标准是2PPM,而日本则为0.02PPM,想达到此标准很难。

  欧盟、日本实施新的农药残留标准后,澳大利亚、俄罗斯和非洲的摩洛哥、尼日利亚等国家纷纷仿效,提高对茶叶农药残留的检测标准,对进口茶叶进行严格的限制。面对如此复杂多变的技术壁垒,我国大多数企业难以适应。

  2.我国茶业自身生产经营存在的问题

  (1)技术方面:茶叶质量和安全体系不健全,农药残留检测水平不高,生物农药的科研开发力度不够,难以保证出口茶叶的质量。

  目前,我国缺少农药残留限量标准,无法为茶叶生产企业提供技术参考依据,对茶叶生产的监督也无据可依。同时,我国农药品种更新较快,但由于标准更新速度滞后,使得标准与生产实际脱节,在出口茶叶时经常会出现农药超标现象,影响茶叶出口的顺利进行。

  现在我国茶叶生产多属茶农分散经营,对加工企业而言,很难控制鲜叶来源的质量。就目前的农药残留检测技术水平不高而言,无法满足收购中对残留物质的快速检测的要求。

  生物农药可以从源头上减少直至消除农药滞留,对于保证茶叶的生产,保障人们的生命与健康,保护生态环境都有十分重要的作用。到目前为止,我国在此方面的科研开发非常欠缺。

  (2)生产经营和行业管理方面:生产未实行产业化,经营分散,企业生产规模小,茶叶附加值低,行业缺乏统一的出口管理,严重影响我国的茶叶出口。与采用庄园式生产的印度、巴基斯坦等产茶大国相比,由于我国茶业未形成产业化,从生产、加工、营销、行业管理等方面缺乏战略管理,不少企业的茶叶来自于茶农,但由于大多数茶农的土地面积都不大,往往会受到周边其他地块喷药、施肥的影响,对农药残留问题很难控制。而采用庄园式生产的国家,它们就可以有效控制农药残留,在竞争中占据有利的地位。随着茶叶出口经营权的放开和茶叶出口配额管理的取消,行业缺乏出口统筹管理,致使大量没有经营过茶叶出口业务的内贸生产、流通企业进入国际市场。个别企业只顾眼前利益,在海外大打价格战,自相残杀,既伤害了国内同行的利益,同时也侵犯了海外当地茶叶企业的商业利益。

  四、茶业产业化的经营战略

  (一)实施产业化经营战略发展的必要性和紧迫性。中国是世界茶叶和饮茶文化的发祥地,是世界上最早发现和利用茶叶的国家,也是茶树资源最丰富的国家,拥有世界23%的茶叶品种,产量占全球的25% ,年产茶80万吨,1/3以上用于出口,在国际市场上占有十分重要的地位。中国是世界茶业大国,茶叶生产面积为世界首位,产量为世界第二位,出口量为世界第三位,出口贸易额为世界第四位,茶叶产业在中国特色经济中发挥着中流砥柱的作用,其成绩令世人瞩目。但目前我国茶叶的生产仍以传统的茶农分散种植为主,加工、营销企业生产规模小,生产方式和生产设备落后,管理水平低下,行业缺乏龙头企业。从战略发展的角度来看,我国要保持世界茶业大国的地位,必须有与之相适应的企业组织方式,产业化经营是必由之路。实行产业化经营,有利于政府产业政策的出台;有利于茶业产业链从生产、加工、营销、行业管理等方面进行统筹规划和管理;有利于茶业龙头企业的产生;有利于推行“公司+基地”的紧密型基地模式。

  加入WTO后,中国茶叶面临着更加激烈的竞争。一方面由于进口国关税的降低,中国茶叶的价格竞争能力增强,中国茶叶有更多的机会进入国际市场,但国际市场贸易壁垒高筑,目前已严重影响了我国茶叶的出口。与此同时,根据《农产品协定》中的扩大市场准人原则,我国茶叶进口关税将进一步降低,进口茶叶增长量可能还会增加,中国国内茶叶市场不再封闭运行,国际先进的茶叶企业、跨国公司甚至产茶国已经或即将进入极具吸引力的国内茶叶市场,如立顿等世界知名红茶品牌已经进入中国。中国民族传统的茶园企业将与国际先进的现代茶叶企业在国内市场上进行更加激烈的竞争。

  (二)我国茶业实现产业化经营的对策。我国茶业要实现产业化经营,政府在行政和经济上的宏观调控作用是必不可少的,政府的产业政策是我国茶业实现产业化经营的必要保障。

  1.尽快修订能达到国际标准的新的茶叶质量标准,加大行政检查和监管力度,为茶叶安全生产营造良好的环境。欧盟、日本等发达国家在农药残留限量指标中规定的较多且较严,一方面是出于食品安全的考虑;另一方面也存在设置技术壁垒的问题。茶叶作为食品,质量与安全卫生状况关系到消费者的身体健康。截至目前,我国制定的涉及茶叶的国家标准、行业标准和省级地方标准有470多项,但缺乏统一的国家标准,且标准化体系不健全。另外,尽管我国茶叶方法标准和质量标准较多,但与之相配套的物流标准,生产、加工技术规程等标准严重欠缺,难以实现从源头和流通环节保证茶叶质量的要求。我国茶叶要扩大出口,提高茶叶质量安全是一个主要的途径。因此,我国应尽快制定出统一的国家标准,提高标准水平,使国家标准尽快适应国际形势发展的变化。同时,在标准的执行过程中,政府应通过立法,为茶叶安全生产营造良好的环境,公布茶叶禁止使用的高毒、高残留农药的名单,加大行政检查和监管力度,维护茶叶良好的生产经营秩序。

  2.政府加大科研投入力度,提高农药残留检测水平和加强生物农药的研发。为了从源头上减少甚至消除农药残留量,大力研制生物农药已势在必行。生物农药对于保证茶叶的生产,保障人们的生命与健康,保护生态环境都有十分重要的意义。

  无论是提高农药残留检测水平还是生物农药的研发,资金和人力的投入都是相当大的,政府的产业政策支持在这一块是必要的基础和保证。

  3.在产业组织形式上,茶业龙头企业的诞生和发展,离不开政府的大力扶持。我国目前的茶叶生产大多来自于分散的茶农,从源头上就难以控制茶叶的质量。后续的加工和营销也缺乏统一的规范,不少企业各自为战。政府应大力扶持茶业的龙头企业,推行茶叶基地建设,采用“公司+基地”的紧密型基地模式。对于农户种植的茶园,要加强企业与政府部门的合作,要通过建立示范片带动散户,逐步转变成半紧密型的生产基地。

  4.鼓励有机茶的开发和规模化生产。有机茶指专门机构认定,许可使用有机食品的无污染的安全、优质茶叶。开发有机茶是以全程质量控制为核心,将农学、生态学、环境科学、营养学、卫生学等多学科的原理运用到有机茶的生产、加工、储运、销售等环节,从而形成一个完整的无公害、无污染的优质茶叶产供销与管理系统。目前,我国通过质量认证中心认证的有机茶基地已有近13万亩,涉及300多家生产企业,10多个省区,“有机、绿色”已成为今后茶叶生产的主流。

  5.贸易方式的改变——交易所或拍卖中心的建立已成大势所趋。国际上,早在16世纪,作为大宗初级产品的茶叶就在交易所进行交易。目前,国际市场上还以拍卖的方式进行茶叶的交易。我国是世界上最重要的茶叶生产国和贸易国之一,我国应尽快启动茶叶交易所或拍卖市场并建立本国的茶叶交易所或拍卖中心,以适应国际茶叶贸易发展的需要。

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